Finance aux États-Unis

Comment les réparations peuvent être payées grâce à la réforme du financement des écoles

Preston Green III John et Maria Neag professeur d'éducation urbaine, Université du Connecticut ; Bruce Baker Professeur d'éducation, Rutgers University Publié : 17 septembre 2021

Les écoles publiques blanches ont toujours plus d'argent que les écoles publiques noires. Ces disparités de financement remontent à la soi-disant «Séparé mais égal” – qui a été inscrite dans les lois du pays par la décision de la Cour suprême de 1896 en Plessy c. Ferguson.

Les disparités ont persisté même après Brown c. Conseil de l'éducation, la décision historique de la Cour suprême de 1954 qui a ordonné la déségrégation des écoles publiques américaines.

Étant donné que les écoles noires reçoivent moins de financement même si les propriétaires noirs paient des impôts fonciers plus élevés que leurs homologues blancs, nous pensons que des réparations sont dues – et elles peuvent être payées en réformant la façon dont les propriétaires noirs sont imposés et les écoles des communautés noires sont financées.

Nous avançons cet argument comme finances de l'école et droit de l'éducation universitaires qui ont étudié l'inégalité raciale dans l'éducation pendant des décennies. Nous proposons un plan de réparation en quatre parties pour lutter contre les inégalités raciales dans l'éducation. Le plan porte sur : 1) les impôts fonciers locaux, 2) les revenus scolaires, 3) le financement ciblé pour combler les écarts dans les résultats des élèves, et 4) la surveillance fédérale.

1. Remboursements d'impôts aux propriétaires noirs

L'une des principales raisons des disparités raciales en matière de financement est la ségrégation en matière de logement. Cette séparation a conduit à de vastes différences dans les valeurs des logements et la richesse que les familles ont pu accumuler. Ceci à son tour affecte le montant des fonds pouvant être levés par des impôts fonciers pour les écoles publiques locales.

Dans le Connecticut, par exemple, les maisons appartenant à des Noirs sont évaluées en moyenne à environ 250 000 $, contre plus de 420 000 $ pour les maisons appartenant à des Blancs. Même pour les maisons dans les mêmes régions métropolitaines du Connecticut avec le même nombre de chambres, la différence est de 173 000 $.

Étant donné que la valeur globale des maisons noires est plus faible, des taux d'imposition plus élevés sont souvent adoptés pour générer plus de recettes fiscales locales. Cela prend la forme de ce que nous appelons une « taxe noire ». Dans le Connecticut, le propriétaire noir moyen paie une taxe noire d'un peu plus de 0,6% en impôts fonciers plus élevés. Sur une maison de 250 000 $, cela revient à 1 575 $ par année. Mais même avec des taux d'imposition plus élevés, les communautés noires ne collectent pas le même montant de recettes fiscales foncières pour financer les écoles publiques que les communautés blanches dans le même État ou la même région métropolitaine. Les taux d'imposition requis pour combler complètement ces écarts seraient tout simplement trop élevés. Dans un article de 2021, nous avons documenté disparités similaires dans d'autres États, y compris le Maryland et la Virginie.

Nous recommandons des remises directes aux propriétaires noirs dans les communautés précédemment délimitées ou autrement séparées du montant calculé pour couvrir la taxe noire. Par exemple, la taxe noire à Bridgeport, dans le Connecticut, est d'un peu plus de 0,5%. Pour une maison d'une valeur de 340 000 $, le montant du remboursement annuel serait de un peu plus de 1 800 $. Ces remises mettraient de l'argent entre les mains des propriétaires noirs, qui auraient alors la possibilité de dépenser plus pour leurs écoles publiques locales ou d'augmenter leurs économies personnelles. Quoi qu'il en soit, nous pensons que cette compensation leur est due, y compris une éventuelle compensation cumulative pour les trop-payés passés.réforme scolaire réparations medLes districts scolaires noirs ont moins de richesse imposable que les districts scolaires blancs. Hill Street Studios/DigitalVistion via Getty Images

2. Combler les écarts raciaux dans les revenus des districts scolaires

Les programmes d'aide générale de l'État, qui visent à assurer à toutes les écoles un financement équitable, échouer régulièrement.

Dans le Connecticut, l'aide générale moyenne de l'État par enfant noir est de 2 756 $ de plus que l'aide générale moyenne de l'État par enfant blanc. C'est parce que les districts desservant les enfants noirs ont tendance à avoir moins de leur propre richesse imposable. C'est-à-dire que les districts desservant plus d'enfants noirs reçoivent plus d'aide générale de l'État que les districts desservant plus d'enfants blancs, mais pas assez pour combler l'écart de 4 295 $ de revenus locaux collectés. Nous avons calculé que l'écart restant est de 1 574 $ par élève. Une aide supplémentaire de l'État aux districts scolaires des communautés noires pourrait combler cet écart.

3. Changer la façon dont la race tient compte des formules d'aide scolaire

L'argent compte pour améliorer les écoles et améliorer les résultats des élèves – de résultats des tests sur les taux d'obtention du diplôme et la fréquentation des collèges. Les réformes du financement des écoles se sont avérées particulièrement bénéfiques pour les étudiants noirs. La recherche est de plus en plus clair à cet égard. Un financement équitable et adéquat des systèmes scolaires publics est une condition nécessaire pour garantir aux enfants l'égalité des chances de réussir.

Les formules de financement des écoles publiques incluent des pondérations – ou des ajustements de coûts – pour des éléments tels que le nombre d'enfants vivant dans la pauvreté ou le nombre d'enfants handicapés. L'idée est que ces enfants ont besoin de plus d'argent pour s'instruire. Les preuve et études connexes montrent qu'en raison des politiques gouvernementales qui ont créé l'isolement racial et le désavantage économique qui l'accompagne, la composition raciale des écoles et des districts est un facteur important à inclure dans les formules de financement des écoles publiques. Mais aucun État ne le fait actuellement.

4. Éliminer le racisme dans les formules de financement scolaire

Certains programmes d'aides d'État exacerbent les disparités raciales, et pire encore, certains sont construits sur les politiques racistes systémiques qui les ont créés.

Le Kansas, comme de nombreux États, impose des règles strictes limites de revenus ou plafonds, sur les revenus qui peuvent être levés localement afin de maintenir l'équité. Mais un Disposition de 2005 ajouté à leur formule de financement des écoles a augmenté le plafond pour 16 districts avec des valeurs moyennes de logement plus élevées, sur la base de la revendication que ces districts devaient payer davantage les enseignants pour vivre dans leurs districts. Mais cette disposition spécifique s'appliquait presque uniformément aux quartiers à prédominance blanche où la plupart des quartiers avaient des clauses restrictives raciales au cours des décennies précédentes.

La disposition excluait les quartiers voisins où les maisons avaient été dévalorisées par le redlining parce qu'elles étaient habitées par des résidents noirs. Ces quartiers voisins utilisent aussi actuellement leur autorité fiscale maximale.

Nous recommandons des audits fédéraux des systèmes de financement des écoles publiques pour identifier les caractéristiques de ces systèmes qui exacerbent les disparités raciales et peuvent en fait être fondées sur une discrimination raciale systémique. Étant donné que les États ont jusqu'à présent été réticents à mener eux-mêmes ces initiatives, nous pensons qu'ils ont besoin de encouragement fédéral.

L'ajustement du financement des maisons chères au Kansas en fournit un exemple, mais il y en a d'autres, notamment les programmes d'aide de l'État conçus pour réduire les taux de la taxe foncière locale dans les banlieues aisées.

Cet article est republié de La conversation sous licence Creative Commons. Lis le article original.

Étant donné que les écoles noires reçoivent moins de financement même si les propriétaires noirs paient des impôts fonciers plus élevés que leurs homologues blancs, nous pensons que des réparations sont dues – et elles peuvent être payées en réformant la façon dont les propriétaires noirs sont imposés et les écoles des communautés noires sont financées.

Source: https://www.theskanner.com/news/usa/32033-how-reparations-can-be-paid-through-school-finance-reform

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